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La mayor parte del calentamiento global observado durante los últimos años es muy probablemente debido al aumento de las emisiones de gases invernadero a la atmósfera , atribuibles principalmente a actividades humanas (combustión de carbones y gasóleos, entre otros).
Este exceso de emisiones ha causado un cambio muy grave en el clima de una manera fugaz, con los consecuentes efectos que pueden tener sobre los ecosistemas naturales y las sociedades humanas.
El Tercer Informe de Evaluación del IPCC (Panel Intergubernamental de Científicos sobre el Cambio Climático, establecido por las Naciones Unidas) calcula que para el año 2100, con respecto a 1990, se puede llegar a producir un aumento de la temperatura mundial de entre 1,4 y 5,8 ºC.
La inmensa mayoría de países del mundo comenzaron a discutir sobre cambio climático hace más de dos décadas, fruto de ello tuvieron lugar:
La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). Fue adoptada en New York el 9 de mayo de 1992 y entró en vigor el 21 de marzo de 1994. Permite, entre otras cosas, reforzar la conciencia pública, a escala mundial, de los problemas relacionados con el cambio climático.
El Protocolo de Kyoto. Fue inicialmente adoptado el 11 de diciembre de 1997 en Kioto, Japón, pero no entró en vigor hasta el 16 de febrero de 2005. Es considerado como un primer paso importante hacia un régimen verdaderamente mundial de reducción y estabilización de las emisiones de GEI (gases de efecto invernadero), y proporciona la arquitectura esencial para cualquier acuerdo internacional sobre el cambio climático que se firme en el futuro. Cuando concluya el primer período de compromiso del Protocolo de Kyoto en 2012, tiene que haber quedado decidido y ratificado un nuevo marco internacional que pueda aportar las severas reducciones de las emisiones que son necesarias, según ha indicado claramente el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC).
Reunión de Qatar. El día 08 de diciembre de 2012, ha tenido lugar en Qatar la clausura y ratificación de acuerdos de la reunión sobre el clima, encabezados por la Unión Europea y Australia, países que representan apenas el 15 % de las emisiones de efecto invernadero a nivel mundial. Después de varias reuniones con resultados fallidos, para poner coto a las emisiones de efecto invernadero a la atmósfera, se ha llegado a un acuerdo global de la O.N.U. para que se firme un nuevo acuerdo para combatir el cambio climático en 2015, cuya entrada en vigor en 2020 establecería como objetivo a todos los países, incluyendo las economías emergentes encabezadas por China e India, que no tienen objetivos en Kyoto.
Acuerdo de París. En diciembre de 2015, fué alcanzado un acuerdo débil para afrontar el cambio climático. El análisis detallado del último acuerdo climático indica que, debido a sus efectos indirectos, la reducción de las emisiones netas derivadas del acuerdo no será igual a la suma de todas las promesas, ni siquiera en el caso hipotético de que todos los países intentaran cumplir con sus compromisos. Se ha construido sobre la base de las promesas voluntarias de mitigación por parte de los estados, las llamadas Intended Nationally Determined Contributions (INDCs), de las que se espera que permitan limitar el aumento de la temperatura media del planeta de 2,5 a 3 grados centígrados. El acuerdo prevé que estas promesas se fortalezcan cada cinco años, de forma que se pueda alcanzar el objetivo previsto de limitar el aumento a 2 grados e incluso 1,5 grados.
La razón de las acciones de mitigación es que generarán efectos indirectos o sistémicos a nivel nacional y mundial. Estos efectos indirectos son principalmente tres: la fuga de carbono, la paradoja verde y el efecto rebote.
Fuga de carbono: Los compromisos de mitigación difieren considerablemente entre los estados, no solo en términos absolutos, sino también en cuanto a niveles relativos a las emisiones o al salario medio de la población. La diferencia es particularmente grande entre los países ricos y los países pobres, y se traducirá sin duda en los costes de reducción de emisiones entre unos y otros, y estimulará la deslocalización de industrias contaminantes hacia países con políticas de reducción menos exigentes.
Paradoja verde: Las emisiones globales de CO2 aumentarán, resultado totalmente opuesto a la intención original de las políticas de subvenciones. La solución no pasa por eliminar las subvenciones a las energías renovables, que responden a objetivos legítimos de innovación y difusión de las tecnologías de baja emisión de carbono, sino por poner un precio al CO2, conocido como carbon pricing. Esto impediría que los combustibles fósiles se abaratasen.
Efecto rebote: Por temor a dañar su posición competitiva, estas promesas se traducirán, muy probablemente, en políticas relativamente débiles, lo que provocaría este tercer efecto indirecto. Es decir, el ahorro de energía daría pie a consumos energéticos adicionales no deseados. Muchos mecanismos contribuyen a estos efectos rebote: un uso más intensivo de los productos más eficientes, la difusión de tecnologías más eficientes, la caída de los precios de la energía en respuesta a la eficiencia energética a gran escala, y el gasto del dinero obtenido con el ahorro de energía en nuevo consumo. El efecto rebote es especialmente significativo en países en desarrollo y en economías emergentes. Una solución eficaz para controlar el efecto rebote es, de nuevo, fijar un precio del carbono, que entre otros, serviría para desalentar a los consumidores a gastar el dinero ahorrado en productos y servicios muy contaminantes en CO2.
Los tres efectos indirectos no recibieron ninguna atención mediática ni antes ni durante la cumbre del clima (COP21) celebrada en la capital francesa, por ello, no debe sorprender que el texto del Acuerdo de París no mencione ni el efecto rebote, ni la fuga de carbono, ni los mercados de petróleo. Llegados a este punto, los políticos deberían aceptar la necesidad de enmiendas al acuerdo que aseguren el control de los efectos indirectos. Un mensaje positivo es que un sistema de precios del carbono armonizado permitiría afrontar los tres de una sola vez.
El especialista Javier García Breva, que acaba de publicar el informe Acuerdo de París 2015: repercusión en la política energética española lo explica: "En España no se ha desconectado el crecimiento económico de las emisiones. Cuando el PIB empezó bajar en 2008, las emisiones bajaron. Pero en los dos últimos años PIB y emisiones han crecido. Las políticas desde 2008 han ignorado el CO2". Mientras que el CO2 cayó en 2014 ese 4,1% en el conjunto de la UE, en España creció un 0,5%, según la EEA. En 24 años, las emisiones han aumentado en España un 15%, mientras que en Europa han bajado un 24,4%. España es el cuarto país europeo en el que más aumentó el CO2 en 2014. "Tenemos una política energética que favorece las emisiones". España vivió un boom de las de renovables unos años antes y se puso a la cabeza de Europa, pero eso cambió con posterioridad. Bruselas ya ha advertido al Gobierno de que debe cumplir sus compromisos comunitarios: que el 20% del consumo final de toda la energía del país proceda de fuentes limpias en 2020 (ese porcentaje estaba en 2014 en el 15,8%). Se espera que esos compromisos se endurezcan aún más para 2030, cuando los acuerdos de París obligen a Europa a recortar un 40% sus emisiones respecto a 1990. Diseñar un sistema sólido de generación de energía con fuentes limpias es imprescindible para las emisiones presentes y futuras. De hecho, se han publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea los Reglamentos 2015/1189 y 2015/1185 relativos, respectivamente, a los requisitos de diseño ecológico aplicables a calderas y aparatos de calefacción local (estufas, cocinas, etc.) que usen combustibles sólidos. Estos reglamentos suponen un desarrollo de la Directiva 2009/125/UE, por la que se instaura un marco para el establecimiento de requisitos de diseño ecológico aplicables a los productos relacionados con la energía.
En el caso de las calderas, el Reglamento 2015/1189 incluye requisitos de eficiencia energética y emisiones al aire de partículas, monóxido de carbono, compuestos orgánicos gaseosos y óxidos de nitrógeno a aplicar a partir del 1 de enero de 2020 a las calderas de potencia nominal igual o inferior a 500 kW que usen combustibles sólidos (se excluyen del ámbito de aplicación del Reglamento algunos tipos concretos de calderas, como las de biomasa no leñosa o las que generen calor exclusivamente para suministrar agua potable o agua sanitaria caliente). En el caso de los aparatos de calefacción local, el Reglamento 2015/1185 incluye requisitos de eficiencia energética y emisiones al aire de partículas, monóxido de carbono, compuestos orgánicos gaseosos y óxidos de nitrógeno a aplicar a partir del 1 de enero de 2022 a los aparatos de calefacción local potencia nominal igual o inferior a 50 kW que usen combustibles sólidos (se excluyen del ámbito de aplicación del Reglamento algunos tipos concretos de aparatos de calefacción local, como los destinados únicamente a la combustión de biomasa no leñosa o los destinados a utilizarse únicamente en exteriores). Fuente: NUEVOS REQUISITOS DE ECODISEÑO PARA CALDERAS Y ESTUFAS DE BIOMASA
La transición energética de España y la eliminación del carbón en el mix energético del país podría abaratar la factura de la luz para los ciudadanos al tiempo que requeriría un fuerte aumento del precio del gasóleo, según un informe de expertos entregado el lunes al ministro de Energía, Álvaro Nadal. El documento, entregado por el presidente de la comisión, Jorge Sanz, contempla un aumento del 28,6 por ciento del precio del gasóleo, una subida mucho más moderada del 1,8 por ciento de la gasolina y un aumento del 5,8 por ciento del gas natural, al tiempo que bajaría el precio de la luz para los hogares en un 6,8 por ciento. El informe aboga también por alargar la vida de las nucleares y repartir los sobrecostes de las energías renovables entre todas las fuentes de energía (electricidad, gas natural, gasolina y gasóleo), lo que eliminaría la fiscalidad distorsionadora en la generación de la electricidad en España y permitiría al país convertirse en exportador neto de electricidad a Francia. “La mayor penetración de renovables en nuestro país permite un diferencial de precios eléctricos estructural a favor de España”, dijo el informe. Las medidas también permitirían eliminar el carbón como fuente de energía y avanzar en el proceso de reducción de emisiones, señaló el informe. En el caso de los aparatos de calefacción local, el Reglamento 2015/1185 incluye requisitos de eficiencia energética y emisiones al aire de partículas, monóxido de carbono, compuestos orgánicos gaseosos y óxidos de nitrógeno a aplicar a partir del 1 de enero de 2022 a los aparatos de calefacción local potencia nominal igual o inferior a 50 kW que usen combustibles sólidos (se excluyen del ámbito de aplicación del Reglamento algunos tipos concretos de aparatos de calefacción local, como los destinados únicamente a la combustión de biomasa no leñosa o los destinados a utilizarse únicamente en exteriores).
El nuevo gobierno socialista español quiere poner en marcha este año la maquinaria parlamentaria para desarrollar una ley de cambio climático, dijo la responsable del ramo al diario El País sobre una normativa que algunos expertos consideran indispensable para que el país cumpla con sus compromisos medioambientales. “Remitiremos al Parlamento antes de final de año una ley cuyo primer borrador me gustaría dar a conocer antes del 1 de agosto”, dijo Teresa Ribera, responsable del nuevo Ministerio de Transición Ecológica, que ha fusionado las competencias de energía, agua y medioambiente. “Es fundamental para orientar las grandes decisiones de inversión”, añadió en una entrevista publicada este lunes por el diario español. Para impulsar la ley, Ribera confía en lograr el consenso necesario en un fragmentado arco parlamentario en el que los socialistas, que llegaron al poder a finales de mayo tras la moción de censura al gobierno del PP, apenas tienen una cuarta parte de los escaños. Expertos consultados ven esencial que España cuente con una ley de cambio climático como la que ya tienen países como Reino Unido y Francia para cumplir con los Acuerdos de París de 2015, conocidos como COP21. “Está claro que necesitamos una ley (de cambio climático) porque si no, no vamos a cumplir los objetivos de la COP21, que pasan por cambiar el modelo productivo y el modelo energético”, dijo recientemente a Reuters Lara Lázaro, experta en políticas medioambientales del Real Instituto Elcano. “Si en Europa tenemos objetivos fuertes alineados con el Acuerdo de París, en España, venga quien venga en las siguientes elecciones, probablemente pondrá en marcha las medidas necesarias para cumplir los compromisos medioambientales”, añadió. Tras meses de conversaciones, la UE acordó finalmente el 20 de junio una nueva legislación climática que fija un objetivo de eficiencia energética del 32,5 por ciento y un incremento del peso de las energías renovables al 32 por ciento en 2030, con la posibilidad de revisar estas metas sobre la marcha en 2023. A partir de ahora los gobiernos nacionales deberán trazar sus propios planes para que el bloque pueda cumplir con uno de los principales objetivos de París: que en 2030 las emisiones contaminantes sean al menos un 40 por ciento inferiores a los niveles de 1990. Ribera, que en su primera cumbre europea como ministra alineó a España con los países más ambiciosos en energías renovables, dijo a El País que el gobierno trabajará de forma paralela en la elaboración de un plan integrado de energía y clima que servirá para planificar las inversiones. Entre los desafíos del gobierno se encuentran el previsible cierre de las centrales térmicas de carbón y el futuro de las plantas nucleares más allá de los 40 años. Ribera dijo que habría que “hacer números” antes de tomar una decisión sobre el parque nuclear español, que aunque representa el 7 por ciento de la potencia instalada, cubre el 21 por ciento de la demanda eléctrica. En los últimos tiempos algunas empresas del sector eléctrico como Iberdrola han puesto en duda su viabilidad económica. Para el carbón el futuro es más incierto más allá de 2030 por la actual coyuntura regulatoria y social en Europa, dijo la ministra.
1. El acuerdo para el establecimiento de una parte importante del Libro de Reglas, el marco técnico para poner en marcha el Acuerdo de París. Se ha fijado, asimismo, que durante 2019 se trabajará en los mecanismos de cooperación, el instrumento creado para ayudar a los países a cumplir los objetivos climáticos a través de la transferencia de emisiones.
2. El acuerdo sobre las normas para la realización del diagnóstico global que se realizará en 2023.
3. El lanzamiento del proceso para la aprobación de un nuevo objetivo de financiación climática global en 2025.
4. La aprobación de medidas para mejorar la información y las actuaciones de adaptación al cambio climático.
5. La creación de un Comité de Cumplimiento del Acuerdo de París.6. La aprobación de tres importantes declaraciones sobre transición justa, movilidad eléctrica y bosques.
1. Se le insta a (en lugar de comprometer a) los países desarrollados a duplicar los fondos para los países en desarrollo para ayudarles a adaptarse al cambio climático.2. Se le solicita a los países a actualizar a más tardar el año entrante sus metas de reducción de carbono para 2030.3. Se hace un llamado para reducir gradualmente «el uso del carbón como fuente de energía y los subsidios a los combustibles fósiles ineficientes».4. Se hace énfasis en la necesidad de «aumentar significativamente el apoyo» a los países en desarrollo más allá de los US$100.000 millones al año.5. Se establecerá un diálogo para examinar el tema de dinero a cambio del daño que el cambio climático ya ha causado.
1. Establecer un fondo específico para pérdidas y daños.2. Seguir con la intención clara de mantener 1,5 ºC al alcance de la mano.3. Exigir responsabilidades a empresas e instituciones.4. Movilizar más ayuda financiera para los países en desarrollo.5. Pasar a la implementación.
La conferencia con 198 países concluyen que, para limitar el calentamiento global a 1,5ºC, el acuerdo estableceque sedeben reducir las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero un 43% hasta 2030 y un 60% hasta 2035 en relación con los niveles de 2019, y alcanzar las emisiones netas de dióxido de carbono cero para 2050.Las acciones de las empresas tienen que ir más que nunca hacia la mitigación, financiamiento climático, la adaptación y la restauración de la biodiversidad. El secretario general de las Naciones Unidas, Antònio Guterres, en relación a los países discrepantes en relación a los combustibles fósiles, manifiesta que, «La eliminación progresiva de los combustibles fósiles es inevitable, les guste o no”.
Cumbre del Clima de Bakú (Azerbaiyán) o COP29, Tuvo lugar en Bakú del 11 al 23 de noviembre de 2024 y concluyó la madrugada del domingo 24 de noviembre de 2024 con unos resultados, recogidos bajo el Baku Climate Unity Pact.
Se ha puesto de manifiesto con un acuerdo centrado en un nuevo compromiso de financiación climática internacional.
Se ha alcanzado un acuerdo para continuar avanzando en la agenda de género y cambio climático y se ha adoptado una decisión en materia de adaptación que proporciona las directrices y mandatos para que el trabajo sobre indicadores en materia de adaptación pueda progresar adecuadamente, de cara a su conclusión el próximo año.
No ha sido posible avanzar en cuestiones vinculadas a la mitigación ni asegurar la puesta en marcha de los acuerdos de Dubái en materia de energía. Tampoco ha habido acuerdo en la agenda de transición justa, una agenda clave para no dejar a nadie atrás. Se ha adoptado un nuevo Objetivo Colectivo de Financiación Climática Internacional que recoge dos cifras importantes:
La primera la petición de los países en desarrollo de alcanzar, en 2035, 1,3 billones de dólares. Esta cifra se tiene que conseguir entre todos los actores, públicos y privados, y tiene que dirigirse, exclusivamente, a estos países en desarrollo.
La segunda es, tal y como establecía París, en dar continuidad al actual objetivo de movilizar 100.000 millones de dólares anuales. En Bakú se acuerda triplicar esta cantidad para el año 2035 hasta, al menos, los 300.000 millones de dólares anuales.
Se ha acordado que una parte importante de los recursos públicos para cumplir con el objetivo de los 300.000 millones de dólares se dirijan a través de los fondos climáticos de la Convención de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (Fondo Verde para el Clima, Fondo para el Medio Ambiente Mundial, Fondo de Respuesta ante Pérdidas y Daños, Fondo de Adaptación, el Fondo para los Países Menos Desarrollados y Fondo Especial de Cambio Climático) de manera que en 2030 se tripliquen los desembolsos de estos fondos respecto a los de 2022. Se pone en marcha el Baku to Belém Roadmap to 1.3T liderado por las presidencias de Azerbaiyán y Brasil, que tiene como objetivo aumentar la financiación climática internacional y que servirá para reforzar la movilización de recursos. Está previsto, además, que haya una revisión del objetivo de financiación en el contexto del próximo balance mundial en 2028 y en 2030 que será cuando haya que revisar la decisión adoptada en Bakú. Se ha cerrado el último elemento pendiente de desarrollo del Acuerdo del París: los mercados de carbono, se pondrán en marcha los mecanismos de mercados respaldados por Naciones Unidas, de ambición, transparencia e integridad ambiental, con un mecanismo de generación de créditos, para el mercado de carbono internacional, supervisado y centralizado a nivel de Naciones Unidas (artículo 6.4) cuenta con directrices claras para poder alinear estos instrumentos con los objetivos de París, medir la reducción de emisiones, cómo abordar de forma adecuada los potenciales riesgos de no permanencia de las absorciones de emisiones, cumplir con sus objetivos climáticos (artículo 6.2), Bakú ha dado las directrices para garantizar la transparencia y trazabilidad de esta herramienta.
España ha visibilizado en la COP 29, su compromiso con la ambición climática, con la firma de una serie de iniciativas y la adhesión a un conjunto de declaraciones promovidas en Bakú:
COP29 Global Energy Storage and Grids Pledge: Incluye el compromiso con el objetivo de aumentar la capacidad global de almacenamiento de energía a seis veces los niveles de 2022, alcanzando los 1,500 giga vatios para 2030. Para mejorar las redes energéticas.
COP29 Multisectoral Actions Pathways (MAP) Declaration to Resilient and Healthy Cities: Iniciativa para lograr diversos resultados en el desarrollo humano, incluyendo el impulso a la inversión en educación, habilidades, salud y bienestar, especialmente para niños y jóvenes, establecer continuidad entre las Cumbres del Clima, y mejorar la alfabetización ambiental a través de estándares educativos.
COP29 Declaration on Enhanced Action in Tourism: Declaración que insta a incluir objetivos sectoriales para el turismo en las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional y promover prácticas sostenibles mediante la reducción de emisiones y el aumento de la resiliencia en el sector. Además, busca mejorar la transparencia en el sector y proporcionar marcos para sistemas alimentarios sostenibles en el turismo.
COP29 Declaration on Water for Climate Action: Declaración que insta a adoptar enfoques integrados para combatir las causas e impactos del cambio climático en las cuencas hidrográficas y los ecosistemas relacionados con el agua, e integrar medidas de mitigación y adaptación relacionadas con el agua en las políticas climáticas nacionales, incluidas las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional y los Planes Nacionales de Adaptación.
The Baku Initiative on Human Development for Climate Resilience: Declaración para mejorar la cooperación multisectorial en la respuesta a los desafíos climáticos en las ciudades y para generar coherencia en todos los esfuerzos climáticos urbanos y catalizar la financiación climática urbana.
The Baku Global Climate Transparency Platform (BTP): Plataforma para apoyar a los países en desarrollo en la preparación y presentación de los Informes Bienales de Transparencia, promover la colaboración y el intercambio de conocimientos entre países en el contexto del Marco de Transparencia del Acuerdo de París, y movilizar de manera más efectiva los recursos para el desarrollo de capacidades donde sean necesarios.
Baku Call on Climate Action for Peace, Relief, and Recovery: Plataforma de cooperación para promover sinergias y fomentar acciones conjuntas entre iniciativas regionales e internacionales en el nexo entre clima y paz.
La primera, disminuyendo el consumo global, teniendo en cuenta que generalmente solo una pequeña parte de la población mundial es la responsable de la mayoría de las emisiones.
La segunda, generar menos emisiones contaminantes por actividad, de manera que cubramos nuestras necesidades con el menor consumo posible, creando métodos de eficiencia energética que produzcan un mayor ahorro y no sean agresivas con el medio ambiente y el clima.